Constitutional Justice Warsaw, 14-16 May 2008 Human Rights Educational Centre, Belarus HDS/NGO/11/08 15 May 2008 RUSSIAN Конституционное правосудие и верховенство права Уважаемый модератор! Уважаемые участники! Тема наших дискуссий - это конституционное правосудие и верховенство права. Однако , прежде всего, мы хотели бы обратить ваше внимание на ключевые категории этой темы: «конституционность» и «право». Известно, что в XX веке самой демократической (формально) Конституцией была конституция принятая в СССР при власти диктатора Сталина. В тоже время , в тоталитарном государстве граждане были ежедневно терроризированы террористической деятельностью государственных органов. Граждан , без суда, массово расстреливали. В этом столетии , в Беларуси, категория «конституционности» также более формальна , чем реальна, тоже самое относится и к категории «право». Если даже ООН неоднократно, подтвердила, что в Беларуси нет независимости судов, а человек, который незаконно занимает пост президента в Беларуси, продолжает нарушать Конституцию, то говорить о «верховенстве права» в Беларуси бессмысленно. Конституция Беларуси, принята парламентом Беларуси ( Верховным Советом) получила новую редакцию в результате прямого обмана граждан и конституционного переворота в 1996г. Более того, специальная Комиссия парламента, которая была создана для анализа нарушений Конституции президентом Беларуси, установила ( на 1999г.) 183 нарушения президентом Александром Лукашенко Конституции Беларуси. За справедливый и точный правовой анализ деятельности президента, председатель этой комиссии, Виктор Гончар, был убит по приказу А.Лукашенко, так называемые «дела исчезнувших». Сейчас создание такой комиссии невозможно, так как нет парламента, но мы думаем, что количество нарушений Конституции возросло десятикратно. Однако, если говорить о тексте, под названием «Конституция Республики Беларусь», то прочитав статьи этого документа, мы увидим , что в большинстве своем , они не применяются в реальной жизни. Если конкретно, то имеется целый ряд , повторяющихся примеров, нарушения следующих статей конституции, которые гарантируют права граждан, не менее 39 статей. Это статьи 1 - 8, ст.17. ст.21 - 31; 33 - 39 ; 41 и 47(частично), ст.46. Ст.109, 110, 112, 114, 115, 116,117,120; 126, 127, 137 и другие, в разной степени. Для того, чтобы нас не обвинили ,что мы голословны, мы дадим несколько самых свежих примеров. Так , в Конституции есть «статья 3. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ.» Народ Беларуси понес и несет огромные жертвы в результате «Чернобыльской катастрофы», а потому тема строительства атомной электростанции в Беларуси -- это очень болезненная тема для населения. Однако, диктатор Лукашенко решил строить АЭС без консультации с народом, причем решил купить оборудование у России, которое гораздо более опасное чем, например французское. В Конституции имеются Статья 37. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами» , а также Статья 117. Но референдума по АЭС не было. Власть не хочет провести референдум и по другой горячей, неполитической проблеме -- это строительство опасного российского химического завода вблизи столицы ( поселки Дружный и Свислочь ) . Граждане (Дружного и Свислочи) собрали около 6000 подписей против строительства российского химического завода. Однако, гражданина, Сергея Образовского, инициатора гражданской конституционной акции наказали штрафом, и это было судебное неправое карательное решение. Но его ждёт ещё одно наказание. Осенью этого года в Беларуси будут выборы депутатов в псевдопарламент Представители демократической оппозиции направили свои предложения в Центральную избирательную комиссию., принятие которых позволит сделать выборы реальными, в соответствии с Конституцией, а не очередным фарсом. Прежде всего демократы требуют реализации своих конституционных прав --- участия в избирательных комиссиях. Однако, глава ЦИК, слуга А.Лукашенко, г-жа Ермошина, уже фактически ответила отказом на предложения демократов .Естественно, что в таком случае, в Беларуси опять ожидается спектакль режиссера Лукашенко под названием «Выборы». Ещё один вопиющий факт, парадоксальный для Европы. В конституции Лукашенко записано : «Статья 17. Государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки.». Каждый день эта статья нарушается. Кстати, 13 лет назад, 14 мая , Лукашенко провел антиконституционный референдум. Но и сам Конституционный суд в 2007 г. оформил только ОДНО свое решение на беларуском языке., (от 28-08-2007 ск № П-218/2007. ) об изготовлении бланков. Хотя , ранее ( 4 декабря 2003) Конституционный суд напомнил государственным органам о государственном беларуском языке. Но в 2007, председателю КС , г-ну Василевичу пришлось сделать специальное заявление в поддержку беларуского языка. Можно также говорить о примерах ограничения права граждан на выезд из Беларуси, о требовании разрешительного штампа МВД на выезд , который был обязателен долгое время, несмотря на решение Конституционного суда , абсурдность приговоров судов (за махание руками и т.п....) и т.д. и т.д. Почему опять не разрешают регистрировать общественную (NGO) организацию , сегодняшний случай в Могилеве ? Почему граждане Беларуси опять вынуждены жаловаться в Комитет Прав Человека на запрет распространения информации ? ( решение суда Советского района г.Гомеля) ? Почему граждане Беларуси должны боятся атомной станции российского производства? Недавно диктатор поменял местами двух чиновников, рокировка. Одного из главных нарушителей Конституции П.П.Миклашевича (генеральный прокурор) сделал председателем конституционного суда, а Г.А.Василевича ( председателя конституционного суда) сделал генеральным прокурором. Очевидно, что о «конституционном правосудии» в Беларуси можно забыть, но ещё есть какая-то надежда, что иногда будет верховенство права. Если делегация А.Лукашенко не согласна с представленным анализом, то мы предлагаем телевизионную дискуссию в прямом эфире. Готовы представить конкретные факты нарушений по каждой статье конституции. Спасибо за внимание. ////////////////////////////////////// Warsaw, 14-16 May 2008 , OSCE Human Dimensional Seminar The international association of independent democrats against authoritarian regimes HDS/NGO/13/08 16 May 2008 1 “Independence” and “effectiveness” of constitutional courts and real violations. Уважаемый модератор! Уважаемые участники ! Принцип независимости конституционных судов и их эффективности является очень важным принципом для сохранения Демократии. А если мы имеем дело с диктатурой, но в стране , формально, имеется конституционный суд ? Понятно, что ожидать независимости конституционных судов и их эффективности в странах диктатуры, прежде всего, это Узбекистан и Беларусь, или даже в странах с авторитарных режимах невозможно. Однако сделаем оговорку. Туркменистан пока остается страной диктатуры, но новый глава государства хочет идти по пути Демократии, он предложил разработать и принять новую демократическую Конституцию. Мы надеемся , что ОБСЕ, БДИПЧ, помогут властям Туркменистана в этом благом деле. Однако , что делается в конституционных судах при режиме диктатуре ? Нужен ли такой институт в этих странах ? Данное выступление будет распространено, соответственно, опустим подробности формальных прав конституционных судов. Однако обратим внимание на некоторые моменты . Так , например, в Узбекистане. «Конституционный суд Республики Узбекистан является органом судебной власти по рассмотрению дел о конституционности актов законодательной и исполнительной власти.». Но вот конкретный пример. Когда у диктатора Каримова оканчивался реальный срок президентства, Конституционный суд Узбекистана не рассматривал и не вынес решение по двум спорным моментам: является ли второй срок президента Каримова вторым и какая дата окончания второго срока президенства . Национальные независимые юристы и зарубежные эксперты представили свое мнение: гражданин Каримов более не имел права баллотироваться и дата окончания второго срока - - это 22 января 2007 года. Были обращения граждан Узбекистана в связи с такой ситуацией, накануне новых «выборов», а точнее очередного спектакля диктаторва Каримова.. Вот один из примеров. Обращение к народу Узбекистана правозащитника Узбекистана Жахонгира Шосалимова Я, Жахонгир Шосалимов, гражданин Республики Узбекистан, в соответствии со статьей 32 Конституции Узбекистана, в которой сказано, что граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, в 2006 году хотел принять участие в выборах Президента Узбекистана в качестве кандидата на должность Президента. Мое право в соответствие со статьей 32 Конституции Узбекистана на участие в управление государством было нарушено из-за принятого решения Председателем Олий Мажлиса Узбекистана Эркина Халилова № 357-11 от 5 апреля 2002 года;я, Жахонгир Шосалимов, 8 января 2007 года обратился в Конституционный Суд Узбекистана с письменным запросом.В этом запросе я просил Конституционный Суд дать определение правомерности решения за № 357-11 за 2002 года Председателя Олий Мажлиса Республики Эркина Халилова об установлении срока выборов Президента Республики Узбекистан в первое воскресение третьей декады декабря 2007 года, то есть 23 декабря 2007 года.Но согласно статьи 1 Закона Республики Узбекистана о Конституционном Суде Узбекистана, Конституционный Суд обязан определять соответствие Конституции Узбекистана всех законов Узбекистана и иных актов, принятых Олий Мажлисом, в том числе и решение Председателя Олий Мажлиса РУЗ Эркина Халилова №357-11 от 5 апреля 20002, которое противоречит статье 90 Конституции Узбекистана.Поэтому я считаю,...» ВЫВОД ГРАЖДАНИНА : «судьи Конституционного Суда Узбекистана не выполняют своих прямых обязанностей.» Таким образом мы видим в Узбекистане явную зависимость и неэффективность конституционного суда. Но более того, если даже Конституционный суд и принимает решение в пользу защиты прав граждан, как например, в 2006г, «О толковании части четвертой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «Об Адвокатуре» и части 5 статьи 6 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защите адвокатов». То даже и после такого решения суда права адвокатов нарушаются. В Узбекистане все конституционные права граждан нарушаются, но особенно брутально, нарушаются статьи 2. 7, 9. 11 12, 13, 15; и от 24 по 35 статью. В Конституции записано: «Статья 24. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Посягательство на нее является тягчайшим преступлением.» Но до сих пор,и сегодня, оппозиционных граждан в Узбекистане жестко пытают, особенно правозащитников. Но более того, 13 мая 2005г в Андижане мирых людей власть диктатора просто растреляла. Убито более 1000 граждан. Мы имеем вчерашнее обращение правозащитников Узбекистана. Почему Конституционный суд забывает эту статью ? БЕЛАРУСЬ. Да, в Беларуси, массово не пытают, но и здесь мы видим явную зависимость и неэффективность конституционного суда. Достаточн